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  • 元旦春節臨近,省紀委劃紀律“紅線”——嚴守“十個...

    12月25日,省紀委在相關通報中強調元旦春節紀律規定,要求嚴守“十個嚴禁”,確保廉潔過節。省紀委指出,各級黨委(黨組)要切實履行“節日反腐”主體責任,把糾正“四風”納入元旦春節期間重要工作安排,加強對黨員干部的嚴格教育、管理、監督。廣大黨員干部要嚴格遵守作風建設相關紀律規定,自覺做到“十個嚴禁”:嚴禁用公款送禮和收受可能影響公正執行公務或明顯超出禮尚往來的禮品禮金;嚴禁違規收送或利用名貴特產、特殊資源謀取私利;嚴禁違規組織或參加節日慶典;嚴禁通過“精致走賬”、利用空白公函、互換公函或在隱秘場所違規組織參與公款吃喝、同城宴請;嚴禁公車私用、私車公養和違規租車借車;嚴禁違規操辦婚喪喜慶事宜;嚴禁違規發放津補貼或福利;嚴禁組織參加“帶彩”娛樂、賭博或搞封建迷信活動;嚴禁搞“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”;嚴禁督查檢查考核過多過濫、過度留痕等形式主義、官僚主義行為。省紀委強調,各級紀檢監察機關要保持正風肅紀高壓態勢。要進一步暢通群眾舉報渠道,加大監督檢查力度,廣泛開展明察暗訪、交叉檢查等,組織開展違規收送禮品禮金、違規發放津補貼或福利、“景觀亮化工程”過度化“政績工程”“面子工程”、落實減文減會減督查檢查考核“三減”等4個專項檢查。要綜合運用稅務票檢平臺、公車“天眼”系統等信息化手段精準查找“四風”問題,對各類隱形變異問題深入探查。對節日期間頂風違紀的,發現一起堅決嚴肅查處一起,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。(記者楊宏斌)

    2019年12月27日
  • 回望2019 | 嚴守鐵規矩 把住硬杠杠

    編者按2019年以來,在黨中央堅強領導下,中央紀委國家監委和地方各級紀委監委忠實履行黨章和憲法賦予的職責,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法,紀檢監察工作堅定穩妥、扎實有效,在高質量發展上取得新的成績。即日起,中國紀檢監察報刊發“回望2019”系列報道,回顧今年以來全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的扎實舉措和實踐成果。敬請關注。12月23日,中央紀委國家監委公布了2019年11月份全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。當月,全國各級紀檢監察機關共查處問題5753起,處理8005人,給予黨紀政務處分5779人。這是自2013年9月建立月報制度起,中央紀委國家監委連續第75個月通報相關數據,持續釋放糾“四風”一刻不松、一嚴到底的強烈信號。2019年以來,各級紀檢監察機關深入落實中央八項規定精神,馳而不息糾“四風”的做法和成效,老百姓看得到,更感受得到。一個節點一個節點堅守,越往后執紀越嚴“@所有人,元旦春節期間,借你的‘火眼金睛’和省紀委監委一起糾‘四風’。”近日,云南省不少干部群眾的手機上收到了這樣一條信息。“節點”亦是“考點”。2020年元旦春節期間,云南省紀委監委將組織開展覆蓋各州市、省直機關、事業單位和省屬企業、高校的紀律作風專項檢查和重點抽查。省紀委監委還邀請廣大干部群眾當好“四風”監督員,發現問題隨時舉報。在年初召開的十九屆中央紀委三次全會上,習近平總書記強調,“要把剎住‘四風’作為鞏固黨心民心的重要途徑,對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打,對‘四風’隱形變異新動向要時刻防范。”隨后,習近平總書記又對反“四風”工作作出重要批示。中央紀委國家監委堅決貫徹習近平總書記重要批示精神,制定推動落實中央八項規定及其實施細則精神工作意見,召開電視電話會議作出部署,進一步明確任務分工和要求,要求扎扎實實推進反“四風”工作,堅決防止“疲勞綜合征”。每逢重要時間節點,中央紀委國家監委都通報典型案例,對廉潔過節等提出明確要求。中央紀委國家監委網站開通監督舉報專區,定期梳理各地查處的典型案例進行通報曝光,持續強化警示震懾效應。各級紀檢監察機關把落實中央八項規定精神情況作為日常監督的重要內容,堅守重要節點,緊盯關鍵環節,深入開展明察暗訪、交叉互查、專項督查,同時聚焦“四風”問題新動向、分析新特點,嚴肅查處不吃公款吃老板、特供煙酒“一桌餐”、分批異地操辦酒席等隱形變異問題。山東省紀委監委完善重要節日值班、報告和督辦制度,采取全面排查與重點檢查相結合等方式,隨機安排暗訪檢查,提高發現問題能力;河南省紀委監委綜合利用省紀委監委舉報網站、有關部門車管系統等大數據平臺、稅務部門發票管理系統等,提升查糾隱形變異問題的精準度。對于通過各種途徑發現的“四風”問題線索,紀檢監察機關堅持揪住不放、深挖細查,同時深化運用監督執紀“四種形態”,既從嚴處理頂風違紀問題,又注重以案為鑒開展警示教育,懲前毖后、治病救人。8月下旬,北京市召開“以案為鑒、以案促改”警示教育大會,市委領導向參會的12000名黨員干部點名道姓通報12起“四風”問題,剖析問題、壓實責任。全市各地各部門利用“身邊人”違反中央八項規定精神典型案例等深入開展警示教育,督促黨員干部引為鏡鑒。據統計,今年1月至11月,全國各級紀檢監察機關共查處違規收送禮品禮金、違規吃喝、違規發放津補貼等違反中央八項規定精神問題5.11萬起,處理黨員干部7.18萬人,其中給予黨紀政務處分5.12萬人,堅決防止“四風”反彈回潮。中央紀委分4批公開曝光了26起違反中央八項規定精神典型問題,形成了強力震懾。嚴明政治紀律,集中整治形式主義、官僚主義問題臨近年底,安徽省阜南縣郜臺鄉安臺村扶貧專干朱金強又忙了起來。“不同于之前的‘忙樣子’,現在是忙實際工作,哪里有群眾需求,哪里就有咱基層干部。”說起之前的“刷白墻”事件,朱金強覺得還是有點臉紅,“但這事也成為我們改進作風、扎實服務群眾的動力。”在嚴肅查處阜陽市脫貧攻堅“刷白墻”典型形式主義、官僚主義問題后,安徽省委以其為負面教材,在全省深入開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育,集中治理作風不實、政績觀偏差、搞“政績工程”“面子工程”等突出問題。現在,“怎樣為群眾辦實事辦好事”,成了朱金強等基層干部考慮最多的問題。形式主義、官僚主義阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實,同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入,是黨的大敵、人民的大敵。十九屆中央紀委三次全會將破除形式主義、官僚主義上升到加強黨的政治建設的高度,進行了重點部署。各級紀檢監察機關切實提高政治站位,普遍把整治形式主義、官僚主義納入政治監督范疇,作為糾治“四風”首要任務抓緊抓實。中央紀委國家監委機關組織開展“堅決破除形式主義、官僚主義問題”專題調研,中央紀委常委會集中交流研討調研成果,對整治工作進行研究部署。聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署,聯系群眾、服務群眾,履職盡責、服務經濟社會發展,學風會風文風及檢查調研等方面存在的形式主義、官僚主義表現,中央紀委國家監委和各級紀檢監察機關深入開展專項整治,堅決查處對中央決策部署不敬畏不在乎、行動少落實差、脫離實際、弄虛作假等突出問題。今年1月至11月,全國紀檢監察機關共查處形式主義、官僚主義問題6.28萬起,處理黨員干部9.13萬人。甘肅省紀委監委在全省組織開展察中央部署落地治政令梗阻、察機關作風建設治文山會海等“四察四治”專項行動,查處并通報了一批形式主義、官僚主義典型案例;天津市聚焦領導干部不擔當不作為不負責等4個方面12類突出問題,深入一線現場查訪,查處形式主義、官僚主義問題1132起,處理1748人。2019年是黨中央確定的“基層減負年”。按照黨中央統一部署,中央紀委發揮中央層面專項工作機制成員單位作用,研究起草《貫徹落實中央解決形式主義突出問題為基層減負部署的工作措施》,各級紀檢監察機關加強監督檢查,深入推動整治文山會海、督查檢查考核過多過頻過度留痕等問題。新疆維吾爾自治區地域廣闊,偏遠地區的干部參加會議往往需要換乘多種交通工具,時間成本和經濟成本都很高。自治區紀委監委制定《關于監督落實“基層減負年”要求的工作措施》,嚴肅查處單純以會議落實會議、同一事項反復開會、無意義重復發文等問題,為基層干部減輕不必要的負擔。“以前,到年底這時候,我們的主要精力和時間都用在填表格、報材料,參加各種會議上,現在可以把時間騰出來,幫助群眾解決更多實際問題和困難。”談起整治形式主義、官僚主義問題給基層帶來的變化,奎屯市烏爾邁克社區干部小鹿感到非常欣慰。深化主題教育成果,構建糾治“四風”長效機制“不好意思,您要買香煙可以,但‘煙卡’我們店里是不再賣了!”往年歲末年初都是“煙卡”的銷售旺季,但今年江蘇省常州市不少煙酒商店卻把“送上門”的生意擋在了門外。變化源于該市對公款購買、黨員干部違規收送“煙卡”及煙酒店違規發售“煙卡”問題開展的集中整治。在該市紀委監委的強力推動下,黨員干部對“‘煙卡’就是‘腐敗卡’、收卡就是收現金”已形成共識。這是紀檢監察機關堅持問題導向解決黨風問題的一個縮影。按照黨中央關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求,中央紀委國家監委機關牽頭,在主題教育中專項整治黨政領導干部、國企管理人員利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題。全國共查處利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題2848個,處理4217人,其中移送司法機關749人,給予黨紀處分2009人、政務處分1161人。加強作風建設,是刀刃向內、與不正之風作堅決斗爭的自我革命。各級紀檢監察機關以開展主題教育為契機,把整治違反中央八項規定精神突出問題,形式主義、官僚主義突出問題貫穿全過程。一方面,對照主題教育要求,認真查擺本人本單位在貫徹落實中央八項規定精神方面存在的問題,推動真刀真槍解決問題;另一方面,立足職責定位強化監督檢查,深挖徹查頂風違紀、隱形變異突出問題,讓廣大干部群眾切實感受到主題教育帶來的新變化新成效。“嚴查收受金融‘土特產’!紀檢監察機關開列17類清單。”不少金融領域黨員干部的朋友圈最近被這條消息刷了屏。主題教育中,銀保監會重點整治領導干部和監管干部收受監管或服務對象紀念幣(鈔)、優惠辦理銀行卡等金融“土特產”問題,嚴肅查處了兩名局級干部收受航天紀念鈔和紀念銀幣問題,并在全系統點名道姓通報曝光,要求以案為鑒開展深入排查。結合專項整治,各級紀檢監察機關積極推動對落實中央八項規定精神制度建設情況進行“回頭看”,督促地方和部門抓住普遍性問題和反復出現的問題,制定出臺相關規定,堵塞制度漏洞,從治理的高度完善落實中央八項規定精神、糾治“四風”長效機制。國家煙草專賣局集中整治領導干部利用煙草專營權謀取私利問題,在全系統全面推行“禁止批條煙、貨源信息公開、投放規則公開、投放結果公開”規定,制定《關于構建“天價煙”防治長效機制的意見》;湖南省紀委監委圍繞反復出現的違規公務接待、公車私用等方面突出問題,推動相關部門完善《湖南省黨政機關辦公用房管理實施辦法》《湖南省黨政機關公務用車管理實施辦法》等6項制度。糾治“四風”不能滿足于一查了之,各級紀檢監察機關堅持糾“四風”和樹新風并舉,持續推動移風易俗、正本清源。浙江省紀委監委在保持正風肅紀力度的同時,通過推進黨員干部強化家風建設、推動相關地區制定優化鄉規民約等,推動黨風政風和社會風氣進一步好轉。中央八項規定不是管五年、十年的規定,而是長期有效的鐵規矩、硬杠杠。“作風建設關系我們黨能不能守住立黨初心、實現執政使命。下一步我們將繼續深化對新時期糾治‘四風’工作規律性認識,堅持穩中求進、標本兼治,鞏固提高深化,不敢、不能、不想一體推進,持續擦亮作風建設這張‘金色名片’。”中央紀委國家監委黨風政風監督室相關負責人表示。(記者 毛翔)

    2019年12月27日
  • 王立山強調 充分發揮職能作用為民營企業發展提供最...

    12月20日,省紀委常委會專題學習《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》精神,研究具體貫徹落實措施。省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山強調,各級紀檢監察機關要充分認識支持和促進民營企業發展的重要意義,積極會同工商聯等部門及時收集、聽取民營企業家意見和建議,進一步完善和落實《全省紀檢監察機關服務保障企業發展的十二條措施》。要嚴格規范和審慎使用審查調查中凍結、查封、扣押等措施,對于草率決策造成民營企業重大損失的,要嚴肅追究有關領導和工作人員的紀法責任。要注意維護企業家人身和合法財產權益,對涉案企業家和企業中高科技人員的調查,一定要少用、慎用留置措施,并且在辦案中要為企業正常運行提供服務、保障和便利。要高度重視和加快流轉反映因辦案而影響企業運行的信訪件,并迅速采取措施予以解決。各級紀檢監察機關要對在查的涉及民營企業案件進行一次全面清理,確保嚴格依法依規辦案,切實為民營企業發展提供最好保障。(記者楊宏斌 通訊員曹曉婷)

    2019年12月27日
  • 中央國家機關所屬垂管派出機構公車管理辦法出臺 從...

    12月18日,國家機關事務管理局印發《中央國家機關所屬垂直管理機構 派出機構公務用車管理辦法(試行)》。據了解,今后垂管派出機構公務用車將按系統實行統一制度規范、分級分類管理。行政主管部門負責管理所屬垂管派出機構公務用車,垂管派出機構負責本機構公務用車日常管理。該《辦法》是貫徹落實《黨政機關公務用車管理辦法》,完善公務用車管理制度體系的一項重要舉措。中央國家機關所屬垂直管理機構、派出機構作為各部門派駐地方的工作機構,其公務用車管理是中央國家機關公務用車管理工作的重要組成部分,事關中央國家機關在地方的形象。長期以來,一些垂管派出機構公務用車管理存在責任不清、關系不暢、程序不明等問題,違規風險較大。《辦法》著眼垂管派出機構公務用車編制、配備、更新、處置全流程管理,區分在京和京外,區分特殊事項和一般事項,分類明確了各方管理責任和工作流程。《辦法》要求,以公務用車編制核定、配備更新中的特殊事項為管理重點。在編制管理方面,垂管派出機構公務出行應當堅持社會化、向社會購買服務的方向。公務用車編制根據機構設置、人員編制和工作需要等因素確定。凡需核增編制的,由行政主管部門審核后報國管局批準。在配備更新方面,《辦法》明確垂管派出機構應當嚴格執行公務用車配備標準,實行“處置一輛、更新一輛”原則。在京單位配備更新車輛由行政主管部門審核后報國管局批準,京外單位由行政主管部門審批后,由駐在地公務用車主管部門按照屬地相關政策要求,辦理車輛注冊登記等手續。為嚴把標準,規定京外單位因工作需要超出規定標準配車或配越野車(含SUV),應當報國管局備案。《辦法》強調,在使用管理方面,要集中統一管理、信息化管理,嚴格按照規定使用公務用車;在處置管理方面,要通過中央行政事業單位國有資產處置平臺或者屬地公務用車主管部門確定的處置機構處置舊車;在監督檢查方面,要通過年度統計報告、國有資產管理績效評價等方式加強監督檢查。(中央紀委國家監委網站 徐夢龍)

    2019年12月27日
  • 中央紀委常委會召開會議 圍繞"深入學習貫徹黨的十...

    中央紀委常委會19日召開會議,圍繞“深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進新時代紀檢監察工作高質量發展”,結合調研成果,舉行集體學習研討。會議強調,紀檢監察機關要持續深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深刻把握紀檢監察工作與國家制度和治理體系建設的內在關系,堅守職責定位、提高政治站位,自覺從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度謀劃推進工作,努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際主持會議。會議指出,四中全會把監督工作、反腐敗工作納入國家制度和治理體系作出頂層設計,把黨和國家監督體系上升為中國特色社會主義重要制度、上升為治理體系和治理能力現代化重要任務作出部署安排,為做好新時代紀檢監察工作打開了新的視野、提出了新的要求。紀檢監察機關要立足職能職責,在學懂弄通做實四中全會精神上下功夫,在結合實際創造性貫徹落實上下功夫,更加科學、更加嚴密、更加有效地做好正風肅紀反腐各項工作。會議認為,監督是治理的有機組成部分,是權力正確運行的保證,在管黨治黨、治國理政中居于基礎性、保障性地位。紀檢監察機關要認真履行監督責任,堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督,把各項工作融入到中國特色社會主義制度的堅持和完善之中、融入到國家治理體系和治理能力現代化建設之中。會議強調,紀檢監察機關要緊緊圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”重大政治問題,著力發揮監督保障執行和促進完善發展作用。要堅定制度自信、維護制度權威,做遵守和執行制度的表率,同時要發揮職能作用,緊扣中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度開展監督檢查,緊扣黨的路線方針政策和決議執行情況開展監督檢查,緊扣本區域、本單位、本系統的治理開展監督檢查,使黨和國家各方面的制度優勢充分發揮、治理效能充分彰顯。要結合正在做的事情,把四中全會部署的任務納入工作日程,形成一體推動、一體落實的有效工作機制,確保取得扎扎實實成效。會議要求,貫徹落實四中全會精神,要落腳到推進新時代紀檢監察工作高質量發展。高質量發展是具體的、實際的,必須體現到每一項工作中。堅持黨的領導、堅決做到“兩個維護”,堅持以人民為中心,堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法,堅持“三不”一體推進等,必須一以貫之、自覺踐行,并結合新的實踐深化認識、完善發展。要牢記打鐵必須自身硬,錘煉擔當盡責真本領,敢于斗爭、善于斗爭,做黨和人民的忠誠衛士。中共中央政治局委員、中央紀委副書記楊曉渡出席會議。

    2019年11月20日
  • 王立山要求 紀檢監察機關學習貫徹四中全會精神走在...

    11月18日,黨的十九屆四中全會精神宣講會暨省紀委監委理論學習中心組2019年第八次集中學習在省紀委監委機關舉行。省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山主持宣講會并講話。省委宣講團成員、省人大常委會秘書長、機關黨組書記王亞平作了《堅定制度自信 發揮治理效能 在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中擔當職責使命》為題的宣講報告。王立山作總結時指出,紀檢監察機關要在深入學習四中全會精神上下功夫,深刻領會和準確把握四中全會新部署新要求,真正學懂弄通。要自覺做中國特色社會主義制度和治理體系的堅定自信者,真正內化于心,外化于行;做堅定捍衛者,強化政治監督,勇于同違背中國特色社會主義制度和治理體系的言行作斗爭;做堅定執行者,成為執行制度的模范;做堅定建設者,堅持守正創新,切實把紀檢監察體制機制改革不斷推向深入,為完善黨和國家監督體系作出應有貢獻。(楊宏斌、程時和)

    2019年11月20日
  • 湖北省專項整治漠視侵害群眾利益問題工作成果

    按照中央和省委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求,省紀委監委機關牽頭、會同19個省直部門,對漠視侵害群眾利益問題進行集中整治,著力解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題。各地各部門認真履行專項整治主體責任,針對群眾反映強烈的突出問題上下聯動整改,工作取得階段性成效。現將有關整治成果(截止10月31日)公布如下:一、推動解決扶貧領域腐敗和作風問題解決貧困地區義務教育階段孩子輟學問題。今年,省級統籌安排33.9億元財政資助資金,確保家庭經濟困難學生應助盡助。面向社會公開招聘3649名教師,補充到貧困地區37個縣(市)義務教育學校。19個貧困縣(市)依托信息技術在農村教學點推廣專遞課堂、同步課堂,受益學生數6794人,其中留守兒童2645人。專項整治開展以來,全省教育系統對義務教育階段19810名疑似失學兒童信息進行逐一核實,確認輟學學生16808人, 經一對一的工作,輟學兒童減少到502人,其中建檔立卡貧困家庭子女由5545人減少到45人。貧困地區人民群眾的受教育權益得到有效保障。解決貧困地區鄉村缺醫療機構、村醫短缺和能力欠缺問題,解決深度貧困地區群眾就醫難問題。全省鄉鎮衛生院全部覆蓋,解決209個村衛生室村醫短缺、有室無醫問題。全省569.84萬農村建檔立卡貧困人口納入基本醫保、大病保險和醫療救助等制度覆蓋范圍。解決農村貧困群眾住房安全保障問題。為確保建檔立卡貧困戶等重點對象住房安全,組織動員縣、鎮、村及駐村幫扶干部力量,對照4類重點對象名冊,采取簡易鑒定或第三方機構專業鑒定方式,逐村逐戶排查,逐戶開展住房安全有保障認定,出具認定報告。對排查新發現的危房,做到發現一戶,限時改造一戶。全省2019年建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造任務75000戶,目前已開工77157戶,竣工76349戶,超額完成全年任務。持續開展危房改造領域腐敗和作風問題專項整治,公布省市縣三級舉報電話,加大問題查處力度,9至10月份,累計查處違規違紀案例11個,問責13人,追回退繳資金40.69萬元。解決貧困人口飲水安全問題。專項整治開展以來,全省水利系統組織開展農村飲水安全脫貧攻堅“回頭看”大排查工作,解決3869人飲水不穩固、易反復問題,全省建檔立卡貧困人口飲水不安全問題全部解決銷號。解決駐村幫扶力量優化配備問題。省委組織部、省扶貧辦對39個縣(市)128個駐村工作隊的聯合調查顯示,廣大貧困群眾對駐村工作隊的滿意率達到98.86%。目前,全省共選派2.16萬個駐村工作隊7.87萬名駐村干部奮戰在脫貧攻堅一線,較機構改革前增加了41個駐村工作隊246名駐村干部,確保了全省駐村幫扶工作的穩定性和延續性。二、推動解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益問題保障群眾“舌尖上的安全”,深入開展整治食品安全問題聯合行動。嚴厲打擊食品安全犯罪,堅決取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”。專項整治開展以來,全省公安機關成功破獲各類食品案件127起,抓獲嫌疑人533名,搗毀制假售假黑窩點109個,打掉犯罪團伙48個,涉案總價值1.58億元。全省市場監管系統部署開展“食品安全風險隱患大排查”“肉制品生產企業整治”“食品安全監管執法司法督察問題整改”“校園食品安全專項治理”“市售雞蛋專項整治”“食用農產品快速篩查”等系列行動,查辦食品違法案件5132件,涉案產品貨值533.1萬元,其中,移送司法機關25件。實施保健食品行業專項清理整治,嚴肅查處保健食品虛假宣傳和違規銷售問題。專項整治開展以來,各地共檢查生產經營主體40409家次,責令整改832起,查處違法問題799個,涉及金額336.3516萬元;其中,查處保健食品標簽標識問題173個,虛假違法保健食品廣告247個,保健食品虛假宣傳問題332個,傳銷和非法直銷問題31個,保健食品非法添加問題16個。開展校園食品安全專項整治,推動解決學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全問題。專項整治開展以來,各地共培訓從業人員52172名,新增學校食堂名廚亮灶2761戶,檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營戶71244戶次,抽檢食品8842件,責令整改6621戶,立案查處491起,罰沒金額264.672萬元,沒收違法經營的食品和添加劑1654.3公斤,取締無證經營戶11戶,移送司法案件2件。整治農產品質量安全問題,重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品質量安全和農藥、獸藥添加禁用成分問題。專項整治開展以來,共出動執法人員5萬多人次,檢查各類生產經營主體2萬多家次,查處各類問題499起,責令整改924起,取締無證照企業99家,行政執法案件84個,吊銷證照企業25家,移送司法案件5家,共銷毀問題產品17.196噸,涉及金額146.5萬元。推動解決群眾看病就醫經濟負擔較重問題,重點解決10種發病率高的兒童血液病和兒童惡性腫瘤救治問題。將包括兒童血液病、惡性腫瘤在內10種重大疾病治療藥物按照國家規定納入醫保支付范圍,確定武漢兒童醫院等全省首批7家兒童血液病定點集中救治醫療機構和華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院等9個實體腫瘤診療協作組。截止目前,我省定點醫療機構和診療協作組單位共救治國家首批規定的兒童血液病、惡性腫瘤病例10個病種3000余例。如武漢兒童醫院7月至9月分別收治一名肝母細胞瘤破裂患兒和一名范可尼貧血患兒,兩名患兒均得到有效救治,特別是后一名患兒僅9個月、體重6公斤,及時進行了造血干細胞移植,創下我省最低齡患兒的記錄。嚴肅查處定點醫療機構和零售藥店騙取醫療保障基金問題。專項整治開展以來,全省醫療保障部門共檢查定點醫療機構21380家,處理4943家,其中暫停醫保服務197家,解除醫保服務21家,行政罰款488家,移交司法11家;檢查定點藥店15235家,處理3371家,其中暫停醫保服務805家,解除醫保服務117家,行政罰款179家,移交司法1家;處理參保人員112人,經辦機構2家,共追回醫保基金33247.36萬元。解決群眾反映強烈的生態破壞和環境污染問題。圍繞重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農村環境污染等影響百姓環境福祉、引發社會風險的問題,全省督察受理群眾舉報問題 4775件,已辦結 4561件。各地生態環境部門共實施行政處罰案件2262件,處罰金額約2.01億元,移送涉嫌犯罪案件共計482件。其中,實施按日連續處罰案件8件;實施查封扣押案件295件;實施限產、停產案件66件;實施移送行政拘留案件78起;移送涉嫌污染犯罪案件35起。解決了一批垃圾、異味、噪聲、揚塵以及水體黑臭、污水直排等群眾身邊的生態破壞問題。堅決糾正河湖亂占、亂采、亂堆、亂建突出問題。專項整治開展以來,全省排查出的規模以上2073個河湖“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)問題,已完成整改銷號2043個。其中,88個重點問題,解決銷號58個;僅11月上旬,清理了590平方米歷史遺留的民垸內違建房屋,清除了青菱湖保護范圍內28000平方米的渣土堆。通過清理整治,一大批涉河涉湖水環境突出問題得以解決,直接侵害河湖生態的行為得到有效遏制,河湖面貌顯著改善。三、推動解決發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題持續深化農村低保專項治理,重點解決貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫保”“漏保”問題。專項整治以來,全省民政系統將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象和貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體2.8萬戶、4.51萬人新納入低保。全省共動態納入低保8.76萬戶、15.33萬人,退出不再符合條件低保對象6.08萬戶、10.65萬人。深入整治住房租賃中介機構亂象,規范租賃市場秩序,讓人民群眾租房租的安心、租的舒心。聚焦發布虛假房源、違規收費、惡意克扣押金租金、威脅恐嚇承租人等問題,開展排查整治。專項整治以來,全省清理住房租賃中介機構7561家、從業人員30899人,并建立臺帳。各地巡查397次,排查住房租賃中介機構1921家,查處違法違規機構33家,曝光典型案例10起,查處取締“黑中介”9家。解決農村生活供水工程、寬帶網絡和農村公路等正常使用及日常維護中存在的突出問題。專項整治開展以來,93個縣(市、區)已建立縣級農村飲水工程運行管理機構,85個縣(市、區)制定了運行管理辦法,93個縣(市、區)落實了運行管護經費;全省共排查農村用電基礎設施使用和維護中的具體問題121項,完成整改88項;免費為3935所農村中小學的寬帶接入速率升級到100M及以上;為81.3萬戶建檔立卡貧困戶優惠2億元通信費用;新部署317個農村4G基站建設任務;為應對各類自然災害導致網絡中斷等突發事件,出動保障人員6984人次、車輛3770臺次,恢復受損基站9419站次、光纜3163公里;全省完成年度計劃內公路安防工程2.8萬公里,完成“暢返不暢”整治任務1.39萬公里,解決了3007個村組出行不便問題。

    2019年11月20日
  • 中共中央辦公廳印發《2019-2023年全國黨員教育培訓...

    近日,中共中央辦公廳印發了《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規劃》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規劃》全文如下。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實提高黨員教育培訓工作質量,推進馬克思主義學習型政黨建設,根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規,制定本規劃。一、總體要求黨員教育培訓工作,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實新時代黨的建設總要求,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,以堅定信仰、增強黨性、提高素質為重點,堅持思想建黨、理論強黨、從嚴治黨,堅持圍繞中心、服務大局,堅持分類指導、按需施教,堅持聯系實際、繼承創新,堅持簡便易行、務實管用,不斷增強針對性和有效性,引導黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,努力建設政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的黨員隊伍。從2019年開始,用5年時間,有計劃分層次高質量開展黨員教育培訓,把全體黨員普遍輪訓一遍,實現以下工作目標。——習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育更加扎實深入,黨的創新理論更加入腦入心,廣大黨員自覺踐行新思想、適應新時代、展現新作為,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,統一意志、統一行動、步調一致向前進。——教育培訓效果更加顯著,廣大黨員理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、宗旨意識進一步強化、能力素質進一步提升、紀律作風進一步過硬、先鋒模范作用進一步發揮。——新時代黨員教育培訓體系更加健全,集中培訓逐步走向常態,日常教育更加規范,推動形成教育和管理、監督、服務有機結合的黨員隊伍建設工作鏈條。二、習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(一)把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。各級黨組織要將習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育擺在黨員教育培訓最突出位置,縣級以上黨委每年制定學習計劃,列出必讀書目和篇目,明確學習要求,基層黨組織要結合黨員日常教育管理認真抓好落實。黨員教育培訓機構要將習近平新時代中國特色社會主義思想作為主課,全面納入教學計劃和教學布局。黨員要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課,讀原著、學原文、悟原理,深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的重大意義、科學體系、豐富內涵、精神實質、實踐要求,掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,增強政治自覺、理論自信、情感融入,做到真學真懂真信真用。(二)建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制。以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容,建立較為完備的課程體系。加強理論教育特點和規律的研究,開發一批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的教學案例和現場教學點。通過專題講座、報告會、學習論壇等多種形式進行深入淺出的解讀闡述,領導干部要結合分管領域、分管工作帶頭宣講。發揮“兩微一端”等新媒體優勢,組織黨員在線學習。注重發揮黨支部直接教育黨員的作用,落實“三會一課”等制度,對黨員開展經常性教育。健全理論學習考核評估制度,采取有效措施激發黨員學習熱情,推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走。(三)引導黨員自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,引導黨員把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,對照習近平新時代中國特色社會主義思想檢視思想言行,做到學思用貫通、知信行統一。引導黨員結合崗位職責,認真學習貫徹習近平總書記關于本部門本行業本領域工作的重要論述和重要指示批示精神,提高運用科學理論解決實際問題能力,更好推動事業發展。大力選樹和宣傳學懂弄通做實的先進典型,引導黨員自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。黨員領導干部應當堅持更高標準、更嚴要求,帶頭學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想。三、黨員教育培訓主要內容(一)聚焦基本任務。根據《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,適應新時代黨員隊伍建設需要,突出政治功能,切實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓,全面落實政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育等7個方面基本任務,把黨性教育和理想信念教育貫穿始終,以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為目標,對黨員進行系統教育培訓。(二)圍繞中心工作。著眼統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,緊扣今后5年黨和國家重大決策部署、重要會議活動、重要時間節點,有針對性地開展黨員教育培訓。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,重點加強黨的創新理論、理想信念、政治紀律和政治規矩等教育培訓;圍繞貫徹落實新發展理念、實施七大戰略、打好三大攻堅戰等,重點加強黨的路線方針政策、世情國情黨情、總體國家安全觀等教育培訓;聚焦全面建成小康社會、中國共產黨成立100周年,重點加強黨史、新中國史,黨的優良傳統、中華優秀傳統文化,社會主義核心價值觀、愛國主義等教育培訓,引導黨員把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,始終保持奮斗精神和革命精神,敢于斗爭、善于斗爭,在時代大潮中建功立業。(三)體現不同領域和群體特點。在農村,重點圍繞貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化開展黨員教育培訓。在街道社區,重點圍繞鞏固黨在城市執政基礎、加強城市治理、服務社區群眾、建設美好家園開展黨員教育培訓。在機關,重點圍繞建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關開展黨員教育培訓。在事業單位,重點圍繞深化改革、提高績效、促進事業發展開展黨員教育培訓,學校重點圍繞堅持馬克思主義指導地位、落實立德樹人根本任務、培養社會主義建設者和接班人開展黨員教育培訓。在國有企業,重點圍繞加強黨對國有企業的領導、深化國有企業改革、實現國有資產保值增值開展黨員教育培訓。在非公有制經濟組織,重點圍繞貫徹黨的方針政策、嚴格遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展開展黨員教育培訓。在社會組織,重點圍繞堅持正確政治方向、有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任開展黨員教育培訓。民族地區要重點圍繞貫徹黨的民族政策、做好民族工作,對黨員加強黨的意識、中華民族共同體意識和馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀等教育培訓。對基層黨組織書記,重點開展黨的創新理論、黨建工作實務、群眾工作、基層治理等教育培訓,努力建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織帶頭人隊伍。對新黨員,重點開展黨的基本知識、黨性黨風黨紀、黨的優良傳統等教育培訓,強化思想入黨,提升他們的政治覺悟和理論素養。對青年黨員,要進行系統理論教育和嚴格黨性鍛煉,引導他們傳承紅色基因、培養奮斗精神、練就過硬本領。對老年黨員,重點開展黨的創新理論、形勢政策等教育培訓,引導他們保持革命本色、發揮傳幫帶作用。對流動黨員,重點開展黨員意識、組織觀念、紀律規矩等教育培訓,引導他們主動接受黨組織的教育管理,自覺參加組織生活,充分發揮作用。對下崗失業人員中的黨員,要將黨的理論教育和黨性教育與開展政策學習和技能培訓結合起來,幫助他們增強就業創業信心和能力。四、黨員教育培訓方式方法(一)完善組織形式。堅持集中培訓、集體學習、個人自學和組織生活、實踐鍛煉有機結合,增強黨員教育培訓工作的規范性、針對性、系統性。要結合實際,研究確定重點項目、對象和專題,采取省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓、基層黨委兜底培訓的形式,開展黨員集中培訓。中央組織部要會同有關部門每年舉辦全國黨員教育培訓示范班。各級黨組織要通過理論學習中心組學習、“三會一課”、主題黨日等,抓實集體學習。黨員領導干部要定期為基層黨員講黨課。引導黨員根據自身實際和工作需要,利用業余時間開展自學。堅持民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度,認真開展批評和自我批評,咬耳扯袖、紅臉出汗,讓黨的組織生活真正起到教育提高黨員的作用。通過設崗定責、承諾踐諾,引導黨員立足崗位、創先爭優。鼓勵和引導黨員參與結對幫扶、志愿服務等,為黨員搭建實踐鍛煉平臺。注重心理疏導和人文關懷,幫助解決實際問題,增強黨員政治榮譽感、組織歸屬感。(二)豐富教學方式。靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式等教學方法,探索“課堂+基地”實訓模式,增強教育培訓的吸引力感染力。加強案例培訓,選好用好各條戰線各個領域各個行業的生動鮮活案例。開展典型教育,引導黨員學習重大先進典型和身邊榜樣,運用反面教材加強警示教育。組織黨員就近就便到紅色基地學習、重溫入黨誓詞、過“政治生日”。(三)創新運用信息化手段。推動黨員教育信息化平臺一體化建設,完善學用功能,構建更為便捷高效的網絡學習陣地。建設全國黨員教育資源庫,建立黨性教育基地網上平臺,發揮全國黨建網站聯盟作用,用好“共產黨員”教育平臺、“學習強國”學習平臺等載體。依托全國黨員管理信息化工程,探索建立黨員學習電子檔案。注重黨員教育信息化建設整體設計,避免重復建設。堅持線上線下相結合,探索適應信息化發展趨勢和受眾特點的教育培訓有效方式,注重運用大數據對黨員學習情況進行動態分析,精準推送教育內容,引導黨員主動學網用網。中央組織部要研究制定加強新時代黨員教育信息化建設的指導意見,統籌推進遠程教育、電化教育、網絡新媒體平臺教育,提高黨員教育培訓現代化水平。(四)健全培訓制度。完善需求調研制度,通過問卷調查、談心談話、走訪調研、大數據分析等方式,精準掌握黨員學習需求和參訓意愿。堅持集中輪訓制度,各級黨委(黨組)每年就黨員集中輪訓工作作出安排,分期分批組織實施;組織基層黨組織書記每年至少參加1次縣級以上黨委舉辦的集中輪訓,對新任基層黨組織書記一般應在半年內進行任職培訓;預備黨員在預備期內和轉正后1年內一般要各參加1次由上級黨組織組織的集中培訓;大力實施農村黨員春訓冬訓。落實學時制度,黨員每年參加集中培訓和集體學習時間一般不少于32學時,基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓和集體學習時間不少于56學時、至少參加1次集中培訓。黨員領導干部除執行干部教育培訓有關規定外,要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓。五、組織領導和基礎保障(一)落實領導責任。各級黨委(黨組)要認真履行黨建主體責任,黨委(黨組)書記要履行第一責任人職責,加強對黨員教育培訓工作的組織領導。黨支部要落實抓黨員日常教育工作的直接責任。各級黨員教育管理工作協調機構要落實黨員教育培訓聯席會議制度,組織部門要發揮牽頭抓總作用,相關職能部門要密切配合,形成工作合力。(二)夯實基礎保障。各級組織部門和黨員教育培訓機構要建立開放式黨員教育培訓師資庫。落實黨員教育講師聘任制,縣級以上黨委選聘一批政治素質過硬、實踐經驗豐富、理論水平較高的黨員教育講師,實行動態管理,注重發揮黨員教育講師的積極性、主動性、創造性。鼓勵建立黨員教育培訓志愿者講師隊伍。抓好黨員教育工作者專業化能力培訓。充分發揮各級黨校(行政學院)在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用,縣級黨校(行政學校)要將黨員集中培訓作為重要任務。加強和規范鄉鎮、街道等基層黨校和黨員教育培訓基地、現場教學點建設。利用黨員活動室、黨群服務中心、遠程教育站點、新時代文明實踐中心等開展黨員日常教育培訓。中央組織部要聯合有關部門加強全國黨員教育培訓教材建設規劃,組織編寫新時代黨員教育培訓基本教材,攝制重大題材專題教育電視片,定期開展黨員教育培訓教材展示交流活動。各地區各部門各單位黨委(黨組)可結合實際,開發各具特色、務實管用的黨員教育培訓教材。抓好少數民族語言教材的制作和譯制工作,開發民族地區黨員教育培訓雙語教材。各級黨組織要為黨員推薦學習書目,提供學習資料。嚴格按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》有關規定,落實黨員教育培訓經費,保證工作需要。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區黨員教育培訓工作支持力度。(三)加強學風建設。各級黨組織要認真落實黨中央關于加強學風建設的要求,加強指導和監督,嚴肅工作紀律,力戒形式主義、官僚主義,防止教育培訓表面化、程式化、庸俗化,防止學用脫節、空洞說教,防止不分層次對象“一刀切”、“一鍋煮”,防止多頭調訓、重復培訓、長期不訓,防止檢查過多、過度留痕。黨員教育培訓機構要堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學。黨員要端正學習態度,嚴守培訓紀律。黨員領導干部要先學一步、學深一層,發揮示范表率作用。(四)嚴格考核評估。要將黨員教育培訓工作作為黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容。結合組織生活會、民主評議黨員等,組織黨員述學評學。將黨員教育培訓考核結果,作為黨組織和黨員評先評優的重要依據。各地區各部門各單位黨委(黨組)要結合實際抓好本規劃的貫徹落實。中央組織部要對本規劃實施情況開展中期和5年總結評估工作。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨員教育培訓工作,由中央軍委根據本規劃精神制定實施意見。

    2019年11月12日
  • 中央紀委國家監委傳達學習黨的十九屆四中全會精神 ...

    中央紀委國家監委傳達學習黨的十九屆四中全會精神楊曉渡主持會議并講話 劉金國傳達全會精神按照中央紀委國家監委傳達學習黨的十九屆四中全會精神工作安排,經中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際批準,11月4日,中央紀委國家監委召開會議,傳達學習黨的十九屆四中全會精神。中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監委主任楊曉渡主持會議并講話,強調要深入學習貫徹四中全會精神,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,以更加科學、更加嚴密、更加有效的工作,推動國家治理體系和治理能力現代化。楊曉渡指出,四中全會是在關鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。要把學習貫徹全會精神同深學領悟習近平新時代中國特色社會主義思想貫通結合,準確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的“綱”和“魂”,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要深入領會全會關于堅持和完善黨和國家監督體系的部署要求,找準履職盡責的切入點和著力點,把承擔的任務一項一項落實到位。要強化政治監督,加強對貫徹落實全會精神情況的監督檢查,對做選擇、搞變通、打折扣,有令不行、有禁不止、陽奉陰違的嚴肅查處。要深化紀檢監察體制改革,推進紀法貫通、法法銜接,健全紀檢監察法規制度體系,不斷提升紀檢監察工作規范化、法治化水平。要構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,深化標本兼治,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要切實強化制度意識,帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,努力建設政治過硬、本領高強、忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。中央紀委副書記、國家監委副主任劉金國傳達全會精神,中央紀委常委、國家監委委員張春生出席會議。機關省部級離退休老同志,離退休黨員干部代表,機關和各派駐黨政機關紀檢監察組二級巡視員以上干部,在京各中管金融企業、中管企業紀檢監察組、紀委(監察專員辦)副職以上干部,京外中管金融企業、中管企業紀檢監察組、紀委(監察專員辦)負責同志參加會議。

    2019年11月05日
  • 學習領會十九屆四中全會精神 毫不動搖堅持和完善中...

    黨的十九屆四中全會是一次具有開創性、里程碑意義的會議,最重要的成果就是審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,全面回答了我國國家制度和國家治理應該“堅持和鞏固什么,完善和發展什么”這個重大政治問題,是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。用一次中央全會來專門研究國家制度和國家治理問題,并作出決定,這在我們黨的歷史上是第一次。當今世界正面臨百年未有之大變局,我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期,處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。站在新的歷史起點上,統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,向著全面建設社會主義現代化強國邁進,有必要在新中國成立70年之際,聚焦黨和國家制度這一根本問題進行系統梳理和總結。回望過去,是為了進一步堅定中國特色社會主義制度自信,保持戰略定力,毫不動搖地長期堅持和鞏固下去。全會《決定》用“13個堅持”系統總結了我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,通過“13個堅持和完善”全面部署了推進制度建設的重大任務和舉措。13個方面的顯著優勢,是我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”的根本保障所在,是“中國之治”的制度“密碼”所在,也是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。中國特色社會主義制度來之不易。近代以來,無數志士仁人前赴后繼、不懈探索,但都沒能解決中國的前途和命運問題。在馬克思列寧主義同中國工人運動結合的過程中,中國共產黨應運而生。站在5000多年中華文明的基礎之上,中國共產黨不斷探索實踐適合中國國情的道路和制度,堅持以制度來治黨治國。新中國成立后,伴隨著社會主義基本制度的確立,中華民族實現了有史以來最為廣泛而深刻的社會變革,為當代中國一切發展進步奠定了根本的政治前提和制度基礎。隨著改革開放逐步深化,我們黨對制度建設的認識越來越深入。1979年3月,鄧小平說:“現在搞建設,也要適合中國情況,走一條中國式的現代化道路。”“中國式的現代化,必須從中國的特點出發。”1992年,鄧小平在南方談話中說:“恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”改革開放以來,黨的十四大、十五大、十六大、十七大都對制度建設提出明確要求,從理論和實踐的結合上,不斷完善中國特色社會主義制度,推動黨和國家事業從勝利走向新的勝利。制度,定國安邦之根本。2012年11月,黨的十八大指出,中國特色社會主義道路是實現途徑,中國特色社會主義理論體系是行動指南,中國特色社會主義制度是根本保障,三者統一于中國特色社會主義偉大實踐。以習近平同志為核心的黨中央領導人民統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高,為政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會安寧、國家統一提供了有力保障,為推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革發揮了重大作用。衡量一個社會制度是否科學、是否先進,主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。實踐充分證明,中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系,是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系,是能夠持續推動擁有近14億人口大國進步和發展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。天下之治不進則退。只有把科學社會主義基本原則同本國具體實際、歷史文化傳統、時代要求緊密結合起來,在實踐中不斷探索總結,才能把藍圖變為美好現實。2013年11月,黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這個重大命題,并把“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為全面深化改革的總目標。黨的十九大作出到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略安排,其中制度建設和治理能力建設的目標是:到2035年,“各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現代化基本實現”;到本世紀中葉,“實現國家治理體系和治理能力現代化”。十九屆四中全會《決定》深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點任務,提出與時俱進完善和發展的前進方向和工作要求。全會第一次系統描繪中國特色社會主義制度的“圖譜”,由“13個堅持和完善”組成,從“堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”到“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督”,覆蓋了“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的各個方面。“堅持”體現制度自信,“完善”體現改革創新。這“13個堅持和完善”,每一個方面都是一個重要的制度體系,支撐著中國特色社會主義制度和國家治理體系。黨的領導制度是國家的根本領導制度,統領和貫穿其他12個方面制度。全會著眼于健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系,提出建立不忘初心、牢記使命的制度,完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,健全黨的全面領導制度,健全為人民執政、靠人民執政各項制度,健全提高黨的執政能力和領導水平制度,完善全面從嚴治黨制度。這6個方面制度是構成黨的領導制度體系的基本要素,必須全面建設好、始終堅持好、不斷完善和發展好。黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。全會提出健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,完善權力配置和運行制約機制,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,強化對權力運行的制約和監督,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。歷史、現實、未來一脈相承。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。隨著四中全會精神的貫徹落實,必將推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、不斷得以堅持和鞏固,推進國家治理體系和治理能力現代化,把制度優勢更好轉化為治理效能,讓中國特色社會主義制度釋放出更加強大的能量。(記者 聶新鑫)

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